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2023年水利工程运行管理工作要点
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  2023年水利工程运行管理工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,全面落实习近平总书记治水重要论述精神,按照2023年全国水利工作会议部署,统筹发展和安全,树牢底线思维,坚持管住为王,以保障工程安全运行和效益发挥为目标,持续推进水库除险加固,构建现代化水库运管矩阵,全面推进水利工程标准化管理,为推动新阶段水利高质量发展提供保障。

  一、持续强化水利工程安全运行管理 

  1.落实安全管理责任。全面落实水库大坝安全管理责任制,公布中、小型水库责任人名单并报水利部备案;落实堤防、水闸地方政府防汛行政责任、主管部门安全监督责任和管理单位安全主体责任。水利部将公布全国大型水库责任人名单,开展小型水库防汛“三个责任人”培训,实现培训全覆盖。 

  2.强化安全度汛措施。汛前全面开展水库、堤防、水闸安全运行自查,及时消除安全隐患;逐座完善并落实水库调度规程(方案)、大坝安全管理(防汛)应急预案和水闸控制运用计划,加强培训和演练;核实核准病险工程台账,逐一落实病险工程限制运用措施。 

  3.做好日常运行管理。规范开展水利工程日常巡查、维修养护和安全监测,加快水库大坝注册登记复查换证工作,常态化开展水库大坝安全鉴定,科学妥善实施水库降等报废。按期完成国有水利工程划界和大中型水闸安全鉴定年度任务。 

  4.开展安全运行监督检查。水利部将完善水库、堤防、水闸安全运行监督检查工作手册及问题清单,对370座大中型水库、1500座小型水库、530段堤防险工险段、500座水闸开展安全运行专项检查和复查,督促各地及时整改检查发现问题。 

  二、切实加强水库除险加固和运行管护 

  5.加快推进小型水库除险加固实施。抢抓汛前汛后施工“黄金期”,强化质量安全管理,汛前基本完成2022年度3400座小型水库除险加固项目;加快实施2023年度项目,年底前主体工程完工率不低于90%;已完工项目尽快验收。南水北调中线工程左岸小型病险水库及时实施除险加固。 

  6.统筹实施小型水库监测设施建设。加强项目建设质量管理,汛前基本完成2022年度19189座雨水情测报设施、17400座大坝安全监测设施建设;统筹推进2023年度项目建设。监测能力提升试点省份要在汛前基本完成2022年度试点项目,同步推进2023年度试点项目。加快推进部级、省级水库雨水情和大坝安全监测平台建设,强化监测信息汇集、共享、应用。 

  7.建立健全水库运行管护长效机制。进一步落实小型水库管护责任和主体、经费和人员。发挥中央资金带动作用,建立地方财政预算资金和地方政府一般债券投入长效机制;因地制宜完善小型水库维修养护定额标准;完善改革措施,提质增效区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式,积极培育管护市场。 

  8.开展中期评估和年度评价。水利部将按照《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》要求,开展《“十四五”水库除险加固实施方案》实施情况中期评估。继续对各省级水行政主管部门水库除险加固、监测设施建设、运行管护、标准化管理等工作开展年度评价,评价结果纳入河湖长制管理体系。 

  三、加快构建现代化水库运行管理矩阵 

  9.做好顶层设计,强化水库管理。水利部将制定印发加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见、工作方案和技术要求,指导各地加快推进水库全覆盖、全要素、全天候、全周期管理,完善体制、机制、法治、责任制,强化预报、预警、预演、预案,加强除险、体检、维护、安全,确保每一座水库都能管住管好。 

  四、强化数字赋能水利工程运行管理 

  10.升级运行管理信息系统。水利部将整合水库、堤防、水闸信息系统,打造水库运行管理信息系统升级版,建设堤防水闸运行管理信息系统,持续推进全国系统与省级系统互联互通,与全国水利一张图、防汛抗旱会商等系统信息共享,推动接入数字孪生成果;鼓励各地探索运用数字孪生、大数据、人工智能、卫星遥感等新一代信息技术,不断提升水利工程运行管理信息化水平。 

  11.强化信息数据质量管理。规范数据信息填报、审核、抽查等流程,提升数据质量,确保数据安全,做到应填尽填、准确可靠、动态更新、数出一源。水利部将建立工程数据质量管理制度,持续开展工程信息数据质量抽查。 

  五、全面推进水利工程标准化管理 

  12.完善标准化管理制度。各省级水行政主管部门、各流域管理机构要完善本地区(单位)标准化管理制度标准体系,建立标准化评价常态化工作机制。水利部将制定印发小型水库工程标准化管理评价标准和水库、堤防、水闸工程标准化管理工作手册示范文本,持续开展标准化管理水利部评价。 

  13.推进标准化管理实施。各省级水行政主管部门、各流域管理机构要按照本地区(单位)标准化实施方案,制定年度计划,加快实施标准化管理。水利部将持续开展标准化管理水利部评价。鼓励具备条件的水利工程运行管理单位积极申报中国水利工程“大禹奖”。 

  六、健全水利工程运行管理体制机制法治 

  14.制修订法规制度标准。水利部将启动《水库大坝安全管理条例》修订研究工作,印发《堤防运行管理办法》和《水闸运行管理办法》,修订《水库降等与报废管理办法》,推进《小型水库雨水情测报和大坝安全监测技术规范》等技术标准制修订。各省级水行政主管部门要结合工作实际,梳理完善水利工程运行管理地方性法规制度和技术标准。 

  15.强化建立以流域为单元的工作体系。各流域管理机构要坚持流域系统观念,持续加强流域水库、堤防、水闸等水利工程运行管理的全链条、各环节监管,确保目标任务全面落实。以更高标准、更严要求,切实管好流域直管水利工程,确保工程运行安全和效益充分发挥。 

  七、全面加强党的建设 

  16.强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神,全面对表对标党中央国务院决策部署,从落实政治责任的高度开展水利工程运行管理工作,坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查,持续实现党建与业务深度融合。 

  17.加强作风建设。牢固树立以人民为中心的发展思想,认真落实党风廉政建设责任制,营造风清气正的干事创业氛围,引导和激励广大职工立足本职、苦练技能、岗位成才,打造作风过硬、担当尽责的专业化水利工程运行管理队伍。


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